人大代表联络站建设与基层治理创新：中山实践与未来展望

近年来，随着我国基层治理体系现代化进程的加快，人大代表联络站作为连接代表与群众的重要纽带，其作用日益凸显。广东省中山市在这一领域的创新实践，特别是”香山号人大代表直通车”平台的打造，为全省乃至全国提供了可借鉴的经验。省人大常委会调研组此次专题调研，不仅是对中山经验的总结，更是对新时代人大代表履职机制创新的深入探索。

中山市代表联络站建设的创新实践

中山市在代表联络站建设中突出”三化”标准——标准化、规范化、信息化，打造了独具特色的履职平台。横栏镇和火炬开发区的代表联络站通过硬件升级和制度完善，实现了代表履职的常态化、机制化。特别值得一提的是”香山号人大代表直通车”这一创新平台，它打破了传统履职的时空限制，通过线上线下融合的方式，使代表能够更及时、更广泛地听取群众意见。
市人大常委会副主任陈符英介绍的经验表明，中山市将代表建议办理与基层治理创新有机结合，形成了”收集-交办-督办-反馈”的闭环机制。这种机制不仅提高了建议办理效率，更增强了群众对人大工作的信任度。数据显示，通过这一平台，中山市人大代表建议办结率和群众满意度均显著提升。

代表履职与基层治理的深度融合

调研组组长左孟新对中山经验的肯定，凸显了代表履职与基层治理深度融合的重要性。中山实践表明，当代表联络站真正成为民意表达的”直通车”、政策宣传的”广播站”和矛盾调解的”减压阀”时，基层治理效能将得到质的提升。
这种深度融合体现在三个层面：一是代表履职的常态化，通过定期接待、专题调研等形式，使代表深入了解基层实情；二是建议办理的系统化，建立分级分类处理机制，确保群众诉求得到有效回应；三是治理参与的广泛化，激发群众参与基层治理的积极性，形成共建共治共享的治理格局。
值得注意的是，中山市还探索将代表履职纳入基层网格化管理体系，使人大代表成为网格化治理的重要力量。这种创新做法值得在全省范围内推广借鉴。

全过程人民民主的实践路径

调研组提出的”深化全过程人民民主实践”要求，为中山乃至全省的人大工作指明了方向。全过程人民民主不仅体现在选举环节，更应贯穿于社会治理的各个方面。中山市的经验表明，代表联络站可以成为实践全过程人民民主的重要载体。
未来发展中，需要从三个方面进一步突破：一是拓展民主参与渠道，运用大数据、人工智能等新技术提升民意收集和分析能力；二是完善民主决策机制，在重大民生问题上充分听取代表和群众意见；三是强化民主监督实效，建立建议办理的跟踪评价体系。全国人大常委会副委员长洛桑江村此前对中山侨务工作的调研也显示，中山在联系特定群体方面的经验具有更广泛的借鉴意义。
中山市的实践探索证明，当代表联络站建设与基层治理创新有机结合时，能够有效提升治理效能，增强制度优势。省人大常委会调研组的此次调研，不仅总结了”中山经验”，更擘画了人大代表工作创新发展的蓝图。未来，随着数字技术的深度应用和治理体系的不断完善，人大代表联络站必将在基层治理中发挥更加重要的作用，为发展全过程人民民主提供更多鲜活经验。这一创新实践也启示我们，基层治理现代化的关键在于制度创新与技术赋能的有机结合，在于真正把人民放在治理体系的中心位置。