全球正面临一场前所未有的环境危机，气候变化、生物多样性丧失和污染这三重威胁相互交织，对人类社会的可持续发展构成了严峻挑战。为了有效应对这一复杂的局面，国际社会逐渐认识到加强多边合作的重要性，并致力于构建以可靠科学证据为基础、以明智政策制定为指导的环境治理体系。最近，在2025年6月，一项重要的进展得以实现：一个新的政府间化学品、废物和污染科学政策小组正式成立。这一小组的诞生并非偶然，而是建立在现有框架之上，并回应了近年来日益增长的紧迫需求和相关决议。它的成立标志着多边主义的一次胜利，证明即使在地缘政治复杂的大背景下，各国仍然可以为了应对共同的环境威胁而团结一致。
新小组的成立源于2019年首次提出的对这样一个机构的需求。这一需求在2022年3月的联合国环境大会（UNEA）上得到巩固，通过了一项决议，呼吁建立该小组。环境大会是关键的平台，联合国环境规划署（UNEP）执行主任英格·安德森积极倡导小组的创建，并为基础性文件提供了建议。这个过程并非一蹴而就，需要持续的审议和谈判。一年后，在2023年1月至2月，讨论继续进行，达成了共识，即该小组将补充现有针对气候变化和生物多样性丧失的倡议，特别关注全球化学污染的广度和复杂性。这凸显了一种战略方法，即建立一个“三位一体”的科学政策机构，以应对三重行星危机的每个支柱。环境规划署的行动呼吁进一步强调了其紧迫性，敦促代表们迅速采取行动，建立该小组，作为解决世界环境危机的关键步骤。
科学评估与政策指导：新小组的核心职能
新成立的政府间科学政策小组的核心使命在于提供与化学品、废物和污染相关的科学评估，并将这些评估转化为可行的政策指导。它将开展全面的风险评估，识别关键污染物，并评估其对人类健康和生态系统的影响。这些评估将建立在最先进的科学知识基础上，并严格遵守科学的严谨性和透明度原则。更为重要的是，该小组的评估将考虑到不同国家和地区的具体情况，认识到环境挑战的性质和规模因地而异。
除了科学评估，该小组还将积极参与政策建议的制定。它将向各国政府和国际组织提供关于如何有效管理化学品和废物、减少污染的策略和措施。这些建议将基于科学证据，并充分考虑经济、社会和技术因素。该小组还将促进不同利益相关者之间的对话和合作，包括政府、企业、学术界和民间社会，以确保政策制定的包容性和有效性。
技术创新与能力建设：促进可持续解决方案
为了有效应对化学品、废物和污染带来的挑战，仅仅依靠传统的解决方案是不够的。新的政府间科学政策小组将积极促进技术创新，并推动更可持续的解决方案的应用。它将支持研发新型环保技术，鼓励采用循环经济模式，并推广清洁生产工艺。同时，该小组还将重视能力建设，特别是发展中国家的能力建设。它将提供技术援助、培训和知识转移，帮助这些国家加强其环境管理能力，并更好地应对化学品、废物和污染带来的挑战。
例如，小组可以支持尼日利亚等国家在环境监测和管理方面的努力。尼日利亚已经启动了四颗地球观测和安全卫星，这表明了该国利用科学数据进行环境管理的决心。小组可以进一步帮助尼日利亚和其他发展中国家利用这些数据，并开发更有效的环境管理策略。
多边合作与全球治理：应对共同环境挑战
在当今全球化的世界中，环境挑战往往超越国界，需要国际社会共同应对。新的政府间科学政策小组的成立是加强环境多边合作的重要一步。该小组将促进各国之间的信息共享和经验交流，并鼓励他们共同制定应对环境挑战的战略。它将与现有的国际环境协议和组织密切合作，并为全球环境治理体系做出贡献。
2025年6月20日在乌拉圭埃斯特角城达成的最终协议，特别值得注意的是考虑到“具有挑战性的地缘政治背景”。这一成就表明了尽管存在全球紧张局势，但仍致力于合作。该小组的任务明确：支持化学品和废物的健全管理，并防止污染。它将通过创建与政策相关的科学、考虑国家背景以及借鉴现有知识和多边进程来运作。一个关键原则是包容性，确保考虑到所有知识持有者和行为者的观点。国际环境法律中心（CIEL）和国际污染物消除网络（IPEN）等组织也呼应了对包容性的重视，他们敦促各国政府在小组的整个工作中坚持科学的完整性。除了科学评估的核心功能外，预计该小组的工作还将为各国实施多边环境协定提供信息和支持。
近年来，我们看到了一系列重要的承诺，例如就制定具有法律约束力的塑料污染协议达成协议，这被誉为自《巴黎协定》以来最重要的环境多边协议。此外，围绕气候行动的讨论始终强调信任和多边合作的重要性，正如前联合国气候变化执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨所强调的那样。有效的全球合作的需求也是包括联合国大会在内的国际论坛中反复出现的主题，尼日利亚正在积极寻求联合国安理会席位，强调其对全球和平与安全的承诺，而全球和平与安全与环境可持续性密不可分。该小组的成功将取决于对科学诚信、包容性的持续承诺以及将科学发现转化为有效政策行动的意愿。它代表着朝着为人类和地球创造更可持续和更有弹性的未来的关键一步，完成了解决三重行星危机的关键组成部分。
新成立的政府间化学品、废物和污染科学政策小组的成立，为应对全球环境危机带来了新的希望。它标志着国际社会在环境多边合作方面迈出了重要一步，并为构建更可持续的未来奠定了坚实的基础。然而，要实现这一目标，仍需要付出艰苦的努力。各国政府需要继续致力于科学诚信、包容性和有效行动，将科学发现转化为可行的政策，并加强国际合作，共同应对环境挑战。只有这样，我们才能真正解决三重行星危机，并为子孙后代创造一个更美好的未来。
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