随着全球信息技术和数字化进程的加速推进，欧洲作为数字创新的重要阵地，正面临前所未有的技术规制和安全挑战。一方面，欧洲积极推动数字经济的发展，制定了多项旨在规范市场行为和保护用户权益的法规；另一方面，数字威胁和安全风险正不断演化，尤其是在来自俄罗斯和中国等国家的网络攻势下，欧洲的技术安全暴露出明显的薄弱环节。如何在确保技术竞争力的基础上构筑有力的安全防线，成为影响欧洲未来数字格局的核心议题。前爱沙尼亚总统、现任欧亚政策分析中心（CEPA）杰出非驻地研究员托马斯·亨德里克·伊尔维斯对这一问题给予了深刻洞见，强调安全视角在欧洲科技政策中的缺失以及跨大西洋合作的必要性，并从乌克兰的数字抗争经验中汲取启示，为欧洲数字战略指明了方向。
欧盟近年来陆续推出数字市场法（DMA）、数字服务法（DSA）等法规，旨在规范大型科技公司的市场行为、打击滥用市场支配地位以及加强用户权益保护。这些法规在推动市场公平竞争和优化数字生态方面取得了一定成效，但伊尔维斯批评欧盟在立法过程中忽视了安全风险的考量。具体而言，数字法规更加关注经济竞争和内容监管，却未能有效应对日益严峻的网络安全挑战。当前，俄罗斯的频繁网络攻击已成为威胁欧洲基础设施安全和盟友防护的直接因素，而中国则通过技术出口和标准制定影响着欧洲的数字主权。缺乏整体安全框架的技术规制难以针对这些外部数字威胁形成有效防御机制，容易留下安全隐患甚至成为敌对势力渗透的突破口。因此，仅靠经济层面的技术规范，而缺乏安全保障，将可能削弱欧洲面对复杂国际数字竞争的韧性。
对此，伊尔维斯提出了政策融合的必要性，强调欧洲应主动借鉴美国在云安全、网络防御和技术治理方面的先进经验，以推动欧盟与美国在技术和安全政策上的更加紧密合作。作为促进欧美跨大西洋战略联盟的智库，CEPA长期致力于推动双方在数字治理和网络安全等领域的政策协调。伊尔维斯认为，未来的欧洲不应走向保护主义和封闭，而应建设一个对外开放同时具备高度安全性的数字生态系统，组建“数字联盟”，以合作应对信息战和网络攻击，强化数字主权保护。这种跨大西洋的协作不仅能提升欧洲的技术安全能力，还将增强在全球数字治理中的话语权，形成对抗俄罗斯网络信息战和其他敌对势力的重要屏障。
在数字安全与抗争方面，乌克兰的经验尤为值得欧洲深刻借鉴。面对俄国的军事和网络双重攻势，乌克兰展现了强大的数字抵抗力，将网络战作为保卫国家安全和保障核心基础设施的重要战场。乌克兰的数字韧性、创新应用及公众参与度，为应对复杂数字威胁提供了宝贵示范。伊尔维斯指出，尽管欧洲力求在人工智能、数字服务和高科技产业保持领先，但其在科技主权和安全防护方面仍存不足。通过认识和吸纳乌克兰数字抗争的成功经验，欧洲能够有效提升自身的科技安全战略，寻求在创新驱动与安全防护之间取得平衡，实现既有竞争力又能抵御数字威胁的未来发展模式。
综上，伊尔维斯的观察揭示了欧洲当前技术政策的核心矛盾：如何兼顾技术创新与安全保障。数字法规难以仅围绕市场竞争和用户权益展开，必须将安全风险纳入监管视野，从而堵塞潜在的数字威胁漏洞。同时，深化与美国的跨大西洋合作，是增强欧洲技术安全韧性和国际影响力的关键。未来，借鉴包括爱沙尼亚和乌克兰在内的成功数字安全经验，欧洲应构建一个安全开放且充满活力的数字生态环境。唯有如此，欧洲才能在日益复杂和多变的全球数字竞争中稳步前进，牢牢守护其技术主权和数字未来。
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